南京都市圈讯 【事件背景】盐城慧港再生资源科技有限公司是大丰港通过招商引资引入的企业，由李传胜个人筹资投入500余万元，于2020年8月初建成，主要从事木材加工业务。
前不久，媒体反映招商企业盐城慧港再生资源科技有限公司大丰港园区投资，遭遇负责安检的王某科长“人为刁难”，一年内两次场地更换，变更经营场所；两次向盐城市大丰行政审批局申领“江苏省投资项目备案证；专门申领好环评手续却作废；应安全生产部门的要求，公司两次委托两家第三方公司办理“安全三同时”安全生产相关手续，但，安全手续一年多时间一直办不下来。期间，安监人员多次勒令停电，企业无法生产。后一场神秘的大火将木材烧毁，使投资项目“夭折”，企业陷入困境，投资的500万元全部打水漂，血本无归。
媒体反映后，大丰港管委会不但没人主动和当事人李传胜联系，尽快妥善解决善后事宜，却不理不睬“捂盖子”，欲不了了之，逃避责任。事件发生至今5个年头，李传胜个人还在漫漫投诉维权路上苦苦追寻、奋力抗争......
一、事件核心问题梳理
（一）行政不作为与程序违规
安监部门王某科长存在人为设置审批障碍、频繁勒令停电等行为，导致企业无法正常经营。
行政审批局在投资项目备案证办理中，未明确告知政策变更（如环评豁免），导致企业重复投入。
安全生产手续办理过程中，第三方机构中途退出，相关部门未及时介入协调，暴露出监管缺位。
（二）责任主体逃避与推诿
大丰港管委会在媒体曝光后未主动联系企业，且因领导变动搁置补偿协商，属于典型“捂盖子”行为。
北区管理办公室强制断电时，以“连带断电”威胁场地提供方，滥用行政权力。
（三）企业权益严重受损
企业500万元投资因手续拖延、火灾等事件完全损失，且未获任何补偿。
法人代表多次参加安全培训并取得资质，但评审报告迟迟未出，导致生产许可无法获批。
二、责任主体分析
直接责任方：
安监部门王某科长：滥用职权，人为刁难企业，违反《优化营商环境条例》中“不得设置不合理条件”的规定。
大丰港北区管理办公室：强制断电行为缺乏法律依据，涉嫌侵犯企业合法权益。
监管责任方：
大丰港管委会：未履行招商引资承诺，在问题曝光后逃避责任，违反《政府投资条例》中“保障投资者合法权益”的要求。
盐城市大丰区行政审批局：未及时更新政策并告知企业，导致企业重复办理备案证，存在行政效率低下问题。
三、法律与政策依据
《优化营商环境条例》第69条：明确禁止行政机关在行政审批中设置不合理条件，违者需承担法律责任。
《政府投资条例》第22条：要求政府投资项目需保障投资者合法权益，不得随意变更或终止。
《安全生产法》第68条：规定安全生产许可办理需在法定期限内完成，逾期未反馈视为默认通过。
《信访工作条例》第20条：要求对信访事项及时处理并反馈，大丰港管委会长期未回应投诉，已构成违规。
四、解决建议
（一）启动行政问责程序
由盐城市纪委监委介入，调查安监部门王某科长及北区管理办公室的违规行为，依纪依法处理。对行政审批局未及时告知政策变更的问题，追究相关责任人责任。
（二）企业补偿与善后
大丰港管委会需履行前期协商承诺，按企业实际损失（500万元投资+经营损失）给予补偿。
协调第三方机构完成安全评审报告，协助企业尽快获得生产许可。
制度优化与监督
建立招商引资企业“绿色通道”，简化审批流程，明确政策变更告知义务。
在盐城市政府官网设立“营商环境投诉”专栏，公开处理进度，接受社会监督。
（三）法律救济途径
企业可向盐城市中级人民法院提起行政诉讼，要求确认安监部门断电行为违法并索赔。
通过国家信访局“互联网+督查”平台提交材料，推动上级部门督办。
五、预防措施
公务人员培训：定期开展《优化营商环境条例》培训，强化服务意识。
政策透明度提升：行政审批局需建立政策变更公示制度，确保企业及时获取信息。
第三方机构监管：对安全评价机构建立信用档案，对中途退出的机构纳入黑名单。
六、结语
本案暴露出部分基层单位在招商引资中“重引入轻服务”的顽疾，建议盐城市政府以此为契机，开展全市营商环境专项整治，切实保障企业合法权益，避免类似事件再次发生。（资深媒体人/钱大伟）
第一次项目备案
第二次项目备案
第二次场地租赁合同（一）
第二次场地租赁合同（二）
损失清单
事后补充笔录材料
补充笔录材料
火灾前园区杂草丛生（一）
火灾前园区杂草丛生（二）
火灾前园区杂草丛生（三）
火灾后状况（一）
火灾后状况（二）
火灾后状况（三）
火灾后状况（四）
