南京都市圈讯 盐城大丰港，作为国家一类口岸、江苏省重点战略工程，曾以优越的地理位置和招商引资政策吸引众多投资者。然而，来自安徽客商李传胜却遭遇了另一面——营商环境恶劣、行政壁垒重重、执法简单粗暴，最终导致其投资亏损达500万元，企业无法正常经营，损失惨重，血本无归。至今，没有一分钱赔偿或补偿！李传胜以亲身经历为警示，并再次呼吁地方政府正视问题、改善服务。
一、事件回顾：从满怀希望到血本无归
2020年7月，安徽商人李传胜考察大丰港，发现周边废弃木材有再利用的价值和潜力，加上交通条件便利，年过五十的李传胜遂决定在此投资成立盐城慧港再生资源科技有限公司，主要从事木材加工业务，预计年销售额6000-8000万元。企业成立后，李传胜先后办理了营业执照、环评备案等手续，并租用场地准备生产。
然而让李传胜没想到的是，这才是噩梦开始：频繁检查、人为设卡，让其遭遇了人生的“滑铁卢”：
1.2020年9月，租用了大丰港再生资源产业园中江苏汇鸿国际集团大丰物流有限公司院内的水泥硬化空地，机器设备和员工陆续到位，于2020年10月中旬开始经营。
2.公司随后通过申请，在2020年10月30日取得盐城市大丰区行政审批局的投资项目备案证（备案证号：大行审备【2020】842号），项目名称为盐城慧港再生资源科技有限公司木材加工项目。
3.2020年11月24日，公司自主委托盐城鹤翔环境科技有限公司进行木材加工项目环境影响评价并签订合同，随后预付了7500元费用。由于2021年1月1号更新了建设项目环境影响评价分类管理名录，第十七项：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业第33条表明，盐城慧港再生资源科技有限公司的木材加工项目应是豁免的项目，不需要继续办理环评手续。但由于环评报告已经完成，因此保留了环评报告。
4.2021年3月，因汇鸿场地无法提供场地产权证明，为了规范经营，变更经营地址，我司重新租用了具备场地资质，并且租金更高的江苏臣生林业有限公司的场地。2021年4月前后，因接到同行举报后，市监局，安监局，环境局等多部门陆续上门检查，市监局于2021年4月7日出具书面通知要求我司对营业执照经营地址与经营范围不一致进行处理。这原本就在我们的计划之中。5月中旬，安监局直接对我们进行断电停产处理。于2021年7月1日我司变更了经营地址，增加了经营范围并取得了新的营业执照，设备等陆续搬到臣生的场地准备正式开展经营。
5. 转到臣生场地之后，我们开始重新办理投资项目审批。2021年9月1日，我们取得大丰区行政审批部门的投资项目备案（备案证号：大行审备2021-648号）。项目名称为盐城慧港再生资源科技有限公司木材加工项目。建设地点在大丰区大丰港经济开发区北区海堤东侧、纬三路北侧。
6.2021年8月，应安全生产部门的要求，公司委托江苏硕泰安全环境科技有限公司，代为办理“安全三同时”安全生产相关手续，并于2021年8月17日打款预付款28000元。2021年8月18日开始安装除尘罩等相关设施。同月，大丰港北区管理办公室强制要求臣生公司，给我司断电停产，还坚称不给慧港公司断电，臣生公司也要全部断电停产。9月中旬，不知什么原因，安全三同时手续办不下去，江苏硕泰相关负责人将预付的28000元现金退还给我公司。迫于公司生产的压力，我公司又找到江苏健安安全科技有限公司盐城分公司，并于2021年9月24日打款预付款2万元整，委托其继续办理安全生产的相关手续。
7.后续的安全生产许可办理过程中，被告知公司法人代表和主要负责人需参加安全培训，2021年11月我公司法人代表和主要负责人按规定参加了安全培训，并通过培训取得相关证件。
8. 2021年11月-12月我公司委托第三方及相关安全专家到生产现场评审。现场评审结束后，却迟迟没有给我们提供评审报告，也没有反馈任何有无需要继续整改的地方。
9.五年努力和坚持，500万血汗钱付诸东流。截至2025年，李传胜的企业从未正常生产过一天，累计损失超过500万元，多次向国务院“互联网+督查”、国家信访总局投诉，但问题仍未得到解决。
二、营商环境问题剖析：执法乱象与行政壁垒
1. 选择性执法，本地企业与外来客商区别对待
同类型企业待遇迥异：大丰港经济开发区内，与慧港公司同类型的再生资源回收企业有4家，均为本地企业，却能正常经营，唯独慧港被刁难。
执法标准模糊：监管部门从未提供明确的整改要求，而是随意设卡，导致企业无法合规运营。
2. 行政效率低下，手续办理存在“无形的手”
环评手续反复折腾：2020年10月企业已完成环评备案，但因政策调整，2021年被告知豁免环评，但此前已支付7500元环评费用。
安全生产许可“办不下来”：企业先后委托两家第三方机构办理“安全三同时”手续，均因监管部门不配合而被迫退款。
期间让人捉摸不透的是，自事件发生起初，有关部门少数公务人员就开始“发力”，让第三方企业拒绝提供申报、检测服务。特别是公司委托江苏健安安全科技有限公司盐城分公司，代办“安全三同时”安全生产相关手续，其负责人在明确表示“都弄好了”时，还言辞闪烁，“你是不是拿我这个找他们（安全生产监管部门）”“这样会带来麻烦”，并且反复暗示如“你要找他们沟通”之类的话语，这确实让人明显不可理喻。既然有生产方面需要审查，有专业的第三方机构，那么又何来怕“找他们”呢？是不是找他们才是企业正常开展生产的关键呢？看来答案很明显。
3. 粗暴执法，缺乏服务意识
直接断电，不给企业喘息机会：安监部门未与企业协商，直接采取断电措施，导致企业无法正常运转。
园区基本设施不完善，制度规则不明细，存在火灾隐患等险情无积极正确应对措施，事后推卸责任：监管部门明知木材堆积可能引发火灾，却不听取企业心声采纳意见，最终酿成悲剧后才以“补谈话笔录”推责。
按照经营常理，履行正常手续和过程，让企业尽快开工生产，是让企业恢复生机，保证正常运行的关键。期间慧港公司负责人多次打电话给安监局沟通，恢复供电，先将货物简易加工后，拖走，方便运输，也可尽快销售处理，防止木材积压过多。然而多次沟通全然无效，对方公职人员还声称无论如何就是不给“简易加工”。然而，就在这么被故意停产停业的空档期，2022年2月26日，一场莫名其妙的大火（大火真实原因不得而知）彻底燃尽李传胜、员工和企业一众人的信心和底气，造成直接物资损失200多万元，令人痛心！
三、深层次原因：营商环境为何如此恶劣？
1. 地方保护主义盛行
部分官员可能袒护本地企业，对外来投资者设置障碍，甚至默许恶意举报，打压竞争对手。
2. 执法部门“懒政怠政”
不愿担责，一刀切执法：为避免监管风险，部分公务人员宁可错杀，不愿放过，导致企业寸步难行。
缺乏服务意识：政府本应帮助企业合规经营，但大丰港相关部门却只查不帮，甚至出现少数公务人员“人为刁难”。
3. 投诉机制失效，维权困难
尽管李传胜通过国务院“互联网+督查”、国家信访总局等平台投诉，但落实到基层，问题仍未解决，反映出地方监管失灵、上级监督乏力的困境。
四、结语：营商环境决定城市未来
大丰港作为盐城经济发展的重要窗口，理应提供公平、透明、高效的营商环境。而这种压根没有半点服务客商意识，相反采取“排斥”“打压”的做法，背离了大丰港招商时各项服务承诺和倡导的“大丰港精神”，是典型的政府不作为乱作为行为，也警示着地方政府若继续纵容“人为刁难”，最终损害的不仅是投资者的利益，更是损害地方政府的公信力，透支地方经济发展的未来。希望此案能引起相关部门重视，推动营商环境真正改善，让企业家敢投资、能发展、有保障。
