2020年8月10日，安徽省马鞍山博望区明发明博小镇启动区商业地块（即马鞍山明发国际大酒店）项目开始启动。总承包方南京大东环境艺术工程有限公司（简称南京大东）（甲方）与D栋D2班组（乙方代表人为李宝根，工程实际施工负责人为曹孝杰）签订《工程项目施工劳务承包合同》。
工程项目前期定于2020年8月15日动工，12月20日竣工，原先工程估价60多万元，后因甲方需求，附加额外工程量，双方又签订了《博望明发温泉酒店劳务增补合同》，约定增量工程于2021年1月1日动工，4月30日竣工，暂定总价为24万多元，因施工增量加大，合同在结算方式处也明确了具体按实计算的规定。
据了解，马鞍山明发国际大酒店是由投资方明发集团按照高星级标准建造的投资兴建，而且明发集团有限公司实力雄厚，入选“全国房地产开发百强企业”，获“中国驰名商标”、“中国企业500强”等称号。总承包方南京大东环境艺术工程有限公司，也是南京市鼓楼区一家颇具实力的知名建筑企业。
根据《保障农民工工资支付条例》明确规定，农民工工资责任主体是投资方和建设总包方。而自履行合同以来，乙方一直致力于按时、按需、保质、保量完成甲方委托的工程任务，施工质量和水平也得到甲方审查通过和认可，保障了2021年7月马鞍山明发国际大酒店正式对外营业。那么，这样背景雄厚的工程项目，为何仍拖欠63万多农民工工资，达四年之久呢？
